为加强同学们和房山区首批乡工对基层治理的认知，探索社会工作在创新社会治理中的作用，2025年11月7日上午9:00，女主播自慰
联合老年学与社区研究中心特邀高级社会工作师、北京睦友社会工作发展中心、西城区睦友社会工作事务所中心主任李璐龄老师，开展题为《基层治理社会工作的实践》的专题讲座。讲座采用线上线下相结合的方式进行，由女主播自慰郑玲老师主持，2025级社会工作专业硕士全体新生、2024级社会工作专业本科生及乡工计划项目全体乡工共同参与。
李老师指出，中央社会工作部成立后，对社会工作提出了新的期待和要求，社会工作在基层治理中的定位逐步从传统人群服务转向社区治理。她结合自身所在机构的发展历程指出，机构自2009年成立以来，初期聚焦老年服务，构建了“养老机构—医院—社区”三位一体的服务模式，覆盖老年人全生命周期；自2013年参与社区社会组织培育项目起，逐步深入社区治理领域。李老师结合丰富的实务经验，分享了自己在开展老年社会服务中获得的感悟，以及在机构发展过程中面临的挑战，如社会救助中对个案服务能力的考验、社区治理中专业方法的不足等，强调社工需在实践中不断摸索与总结，形成本土化的工作经验。她提醒同学们，从学校步入社会实践中可能会遇到课本知识与实际工作脱节的情况，在为特殊人群提供服务前，需先深入理解该群体的特点与需求，才能进一步有效开展服务。
一、党建引领基层治理
李老师从“社会管理”到“社会治理”的转变切入，系统阐述了基层治理的发展历程。她引用领导讲话指出，基层治理的目标在于解决社会出现的各种问题，确保社会“既充满活力又和谐有序”。 李老师梳理了基层治理领域的核心政策演进，从2013年首次提出“创新社会治理体制”的中央决定，到2017年首个关于城乡社区治理的专项意见，再到2021年关于加强基层治理现代化的部署，强调了深入学习这些文件对实践工作的重要指导意义。
她指出，开展基层治理工作首先要增进对社区场域的理解。社区治理中存在“三驾马车”：社区党委、社区居委会和社区服务站。社区党委发挥领导核心作用；居委会是群众性自治组织；服务站承担政务延伸功能。李老师结合《中国共产党章程》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《北京市社区服务站管理办法》等文件，阐释了各主体的法定职责，强调社工应理解党建引领的内涵，熟悉社区基本运作机制，避免因对社区场域不熟悉而导致工作盲目性。
二、专业助力社区协商促进
李老师指出，社区协商是应对公民意识提升、体现中国特色社会主义民主的重要方式。她介绍了协商治理理论，该理论以协商民主理论和公共治理理论为基础，核心要素包括参与主体平等、理性对话、利益平衡等。实践中需注重程序规范，避免“拍脑袋”决策。她举例说明，如垃圾分类驿站建设因未充分征求居民意见而导致投诉和拆除，反映出协商程序缺失的问题。社工在协商中可扮演教育者、资源链接者等角色，通过培训与实践指导，推动社区协商规范化，培育新的沟通与问题解决方式。
李老师进一步指出，社工在基层治理中广泛参与社区矛盾化解、社区社会组织培育、社区协商促进、社会动员、志愿服务发展、社区工作者能力建设等工作。以12345热线问题处理为例，社工可以提供技术支撑与研判支持；在志愿服务发展中，需明确社工与志愿者的角色差异，避免将社工简单等同于志愿者，应通过专业方法提升志愿服务的质量与可持续性，例如解决居民参与不足的问题，而非仅追求参与人数。
三、社区社会组织培育
社区社会组织培育基于社会资本理论，通常经历兴趣聚集、自我管理、公益服务转型、增能发展四个阶段。李老师以“安平乐道”社区发展项目为例，说明如何激发居民动力、发展社区组织、推动持续参与，从而激发社区活力。在兴趣小组培育初期，通过需求调研确定活动类型，吸引居民参与；中期培养骨干，建立组织规范与共识，如形成“快乐传递”的愿景；后期引导开展公益服务，如养老院慰问、社区电动车劝导等，增强组织的价值感与社会影响力。她强调，社工需运用组织发展阶段理论，识别组织在不同阶段的挑战与任务，促进其可持续发展。
四、发展社区慈善，促进多元共治
李老师指出，社区慈善通过链接企业资源，有效补充政府资源的不足。她以海淀区东升慈善工作站为例，介绍其搭建“一站多点”、“一平台多品牌”的1+N慈善工作体系，整合辖区公益慈善资源，形成集捐赠、帮扶、志愿服务等功能于一体的基层慈善平台。工作站自2022年4月试点以来，已联盟33家成员单位，开展公益慈善活动136场，直接受益2万余人次。通过打造“暖东行动”四爱品牌（如“爱·共创”公益联盟工坊、“爱·牵手”联合募捐计划），工作站与企业合作共创微公益项目活动，增强了社区服务的多样性与可持续性。她同时指出，当前面临企业对社区需求感知不足、公益项目可持续性等多重挑战。对此，需通过共创活动、跨界合作等方式激发企业参与，例如组织员工入户探访，以增强其对社区需求的直观理解。此外，还应注重项目效益评估，并建立慈善联盟等长效机制，最终推动多元主体参与社区共建共治共享。
最后，在互动问答环节，同学们围绕党建与居民需求冲突、慈善工作站可持续性、志愿者管理冲突、养老机构社工角色困境等问题踊跃提问。李老师指出，党建引领与居民需求的冲突需通过系统分析与有效沟通解决，社工应在环境中积极争取专业空间；慈善工作站的可持续性依赖于机制建立与在地人才培养，非社工完全可控；志愿者管理需完善制度，明确权责与沟通机制；养老机构社工则应通过实践展示专业价值，争取工作自主权，推动管理者的认知转变。她强调，社工需在挑战中坚守专业理念，通过行动证明自身价值。
撰稿：胡欣悦
摄影：李若诗
编辑：张天帅
审校：郑 玲
